香港,9月16日,香港特區政府公布回歸以來首份自主編製的中期發展綱領《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026‑2030年)》,規劃時段與中國國家「十五五」規劃完全對接,引入量化考核體系,為未來五年經濟、基建、民生及區域合作設定路線圖。
文件全文約6萬字,分7篇28章,設105項量化指標,其中22項為核心主指標。特區政府同時確立滾動執行機制:以五年規劃作總綱,每年透過施政報告及財政預算落實資源配置,並定期評估進展,可因應外部經濟環境彈性調整目標。這標誌香港長期以年度施政報告為主的治理框架,新增一套長週期戰略規劃工具。
規劃列明五大總體目標:推動經濟取得新突破、提升國際競爭力、加快北部都會區開發、改善民生、進一步融入國家發展大局。指導原則包括堅持「一國兩制」、民生優先、行政主導、有效市場與有為政府相結合,以及統籌發展與安全。
產業策略以「四中心、一高地」為核心,持續鞏固香港傳統國際優勢,同時培育新增長賽道。
金融方面,香港將繼續強化全球離岸人民幣業務樞紐、資產及財富管理、綠色金融與風險管理功能,推動構建大宗商品交易生態圈,擴大家族辦公室產業配套。
貿易板塊重點發展高增值供應鏈服務,推動數碼貿易與跨境電商,發揮「超級聯繫人」角色,拓展中東、中亞、拉美等新興市場。
航運與航空由吞吐量導向轉向高增值服務,推進機場城市,並探索亞太低空經濟應用。創新科技以河套合作區及北部都會區創科園為核心,規劃新田、洪水橋、打鼓嶺三大大學城,促進科研成果產業化。人才高地政策將透過簽證、稅務、教育配套,吸引全球高端人才。
北部都會區被定位為香港未來二十年主要增長引擎。規劃以教育、科技、產業、人才、城市建設五大元素統籌開發,提速土地供應、新市镇及跨境基建。在粵港澳大灣區框架下,同步推進「硬聯通」(跨境鐵路、口岸擴建)、「軟聯通」(專業資格互認、數據跨境流動試點)及「心聯通」(醫療、安老、青年就業創業、文旅)。
民生領域涵蓋加快房屋供應、擴充公立醫療設施、青年支援、安老服務及低碳城市建設。文件亦設專章處理系統風險,包括金融監管、數據安全、糧食及能源供應鏈韌性、應急管理與國家安全。
市場分析人士指出,推出量化指標的五年規劃,目的是向跨國企業、資本市場及全球投資者提升政策可預期性。不過分析同時提醒,計劃能否達標,取決於土地開發進度、跨部門執行效率、大灣區監管規則銜接,以及全球宏觀經濟波動等外部變數。
特區政府表示,該規劃是香港主動對接國家十五五戰略的本地化執行方案,在維持香港自由市場、資金與資訊自由流動、普通法體系等既有制度基礎之上,推動長遠可持續發展。
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